Un cordial saludo. Soy Jorge Alguacil, profesor de
Derecho Constitucional, adscrito al Departamento.
de Derecho Político. Hoy vamos a tratar en
esta pequeña videoclase el derecho de la.
Unión Europea, las características generales.
En primer lugar, hemos de tomar conciencia.
de que efectivamente el proceso de integración
europea, la integración que cristaliza en.
Europa tras la Segunda Guerra Mundial, supone un
salto cualitativo en el proceso de integración.
política. Es el proceso que denominamos de
supranacionalización. En la singularidad
del mismo se expresa, se proyecta también
en las posibilidades de tal organización.
política para generar derecho. Es el denominado
derecho de la Unión Europea. Y como decimos.
aquí en la primera diapositiva que les incluimos,
se caracteriza este derecho de la Unión Europea.
por dos grandes principios. El principio de
autonomía y el principio de efecto directo.
El Tribunal de Justicia, entonces de las Comunidades
Europeas, actual Tribunal de Justicia de la.
Unión Europea, a través de su jurisprudencia
fue conformando estos dos grandes principios.
El principio de autonomía es fundamentalmente
la sentencia de referencia, la sentencia del
Tribunal de Justicia Van Gendt en Los de 5 de
febrero de 1963, que considera a este derecho,
el derecho de la Unión Europea, independiente
de la legislación de los Estados miembros.
Y en ese sentido indica de forma clara que
representa un nuevo ordenamiento jurídico
internacional cuyos sujetos de derecho no son
sólo los Estados miembros sino que también.
son los individuos. Marca así la diferencia,
la esencia del nuevo derecho, diferenciándolo
así del clásico derecho internacional.
Es un derecho independiente de la legislación
de los Estados miembros cuyos sujetos de derecho,
repito, no son sólo los Estados, como eran
hasta ahora, característica del derecho internacional,
sino que son también los ciudadanos de los.
Estados miembros de este derecho.
Ese sería el primer principio, el principio de autonomía.
El Segundo principio que caracteriza este
nuevo ordenamiento es el del efecto directo.
Esto significa que despliega una plena eficacia
en todos los Estados miembros desde el momento
en que entra en vigor este derecho.
Es decir, el derecho de la Unión Europea no se somete,
por lo tanto, a los principios ni a los modos
de producción normativa ni a los límites.
establecidos por las constituciones de los Estados miembros.
Su validez depende exclusivamente.
de los tratados constitutivos de la Unión Europea.
Con todas las matizaciones que después
queramos poner y que efectivamente, en el
transcurso de todo el procedimiento de integración
europea, los tribunales constitucionales de los
Estados miembros, principalmente el Tribunal
Constitucional Alemán y el Italiano, van
a ir imponiendo límites a este proceso de integración.
Pero en cualquier caso, las dos características, como hemos dicho, son.
las del efecto directo y la autonomía.
Esas son las dos características. Dentro de este.
derecho de la Unión Europea, hemos de diferenciar
claramente el derecho originario del derecho.
derivado. ¿Qué entendemos por derecho originario?
Pues bien, derecho originario, aludimos al
derecho originario como las normas contenidas
en los tratados que dieron vida a la Unión
Europea y al propio ordenamiento de la Unión Europea.
Fueron así, como todos sabemos,
en primer lugar el Tratado Constitutivo de
la Comunidad Económica del Carbón y del.
Acero, firmado en París el 18 de abril de
1951 y que entró en vigor el 23 de julio.
de 1952, y los Tratados de Roma, firmados el
25 de marzo de 1957 y que entraron en vigor
el 1 de enero de 1958. Por lo tanto, por un
lado, las normas contenidas en los
tratados que Dan vida a la Unión Europea.
En segundo lugar, todas las modificaciones de estos tratados
que han de recogerse en los mismos tratados y
que tienen la propia naturaleza de los tratados constitutivos.
Por lo tanto, todos los tratados
que han incidido en lo que vamos a denominar
el proceso de integración europea, en el
proceso de profundización de todo este proceso.
de integración europea, dejando muchas modificaciones
y creación de nuevos tratados, van a formar.
también este derecho originario.
Básicamente, tenemos que hablar del Acta Única Europea,
el Tratado de Maastricht de 1992, el Tratado
de Ámsterdam, el Tratado de Niza y el actual.
Tratado de Lisboa. El Acta Única Europea,
repito, firmada el 17 de febrero de 1986,
el Tratado de la Unión Europea, firmado en
Maastricht el 7 de febrero de 1992, el Tratado
de Ámsterdam de 1999, el Tratado de Niza
de 26 de febrero de 2001 y, por último, el
Tratado de Lisboa, firmado el 13 de diciembre de 2007.
En este momento, los tratados en
vigor que forman parte de este derecho originario
son el Tratado de la Unión Europea y el Tratado
de Funcionamiento de la Unión Europea y,
por último, el Tratado Constitutivo de la.
Comunidad Europea de la Energía Atómica.
Y, por último, junto con los tratados fundacionales,
las diferentes reformas, modificaciones que
han incidido en el proceso de integración
europea, tenemos que decir también que forman
parte de este derecho originario los actos.
de naturaleza convencional que se producen
con motivo de la adhesión de un nuevo Estado.
Es decir, son los tratados, merced a los cuales
los diferentes Estados se han adherido al
proceso de integración. Como sabemos, España y
con Portugal se adhirió al proceso de integración.
en 1986. Ese sería el derecho originario.
Por lo tanto, ese derecho formado por los.
tratados que Dan pie a todo el
ordenamiento jurídico de la Unión Europea.
Junto a ese derecho originario, efectivamente,
que como hemos visto está formado por los
tratados de la Unión, por las modificaciones
de los tratados y los tratados de adhesión.
de los Estados, tenemos el derecho derivado.
El derecho derivado es el producido por las
instituciones que han puesto en pie el derecho originario.
Esto es, los tratados de la Unión.
Europea han conformado una organización institucional
de la que dimos cuenta en anteriores sesiones
y esta organización institucional que se
sitúa por encima de los Estados miembros,
que como habíamos visto estaba formada por la
Comisión, el Parlamento Europeo, el Consejo.
de la Unión y Tribunal de Justicia de la Unión
Europea, básicamente, estas instituciones
ponen en pie el derecho derivado.
En primer lugar, respecto del derecho derivado hay que
decir que se ciñe a las competencias que
soberanamente han atribuido los Estados miembros.
a los tratados. Es decir, que el derecho derivado,
efectivamente, únicamente se ciñe al ámbito
de competencias propias que está establecido
en el derecho originario. Lo primero que hay.
que decir es que el derecho derivado está en
un rango inferior al de las normas de derecho.
originario o si quieren podemos decir que las
normas del derecho originario, los tratados,
son de rango superior a las normas de derecho derivado.
Para garantizar esta primacía se.
establece una serie de procedimientos precisamente
ante el Tribunal de Justicia. Bien, ¿cuáles.
son las normas de derecho derivado que regula
los propios tratados? Pues, como decimos aquí,
son los reglamentos, directivas, decisiones,
recomendaciones y dictámenes. Los reglamentos.
El reglamento es una fuente obligatoria en
todos sus elementos, es directamente aplicable
e incide de forma inmediata en el ordenamiento
constitucional de los Estados miembros sin
necesidad de ningún desarrollo normativo
por parte de los poderes estatales.
Es decir, que los derechos y obligaciones que contiene
el reglamento son ejercitables de forma directa
por los ciudadanos de los Estados miembros.
Es decir, una vez que el reglamento es publicado
en el Diario Oficial de la Unión Europea,
despliega toda su eficacia. Los ordenamientos
nacionales a lo sumo pueden desplegar una
eficacia administrativa. En ningún caso,
ningún tipo de otra actividad pueden llevar
a cabo más que la actividad administrativa.
Ese sería el reglamento. El reglamento, por
lo tanto, se asimilaría a lo que sería la ley nacional.
Es una fuente obligatoria en todos
sus elementos, directamente aplicable e incide.
de manera inmediata en el ordenamiento de los
Estados miembros. El Segundo, la segunda Norma
jurídica básica de este derecho derivado es la directiva.
La directiva, efectivamente,
se puede tener como destinatarios a Estados
concretos o, lo más común, a todos los Estados.
miembros y se define por oposición al reglamento.
Establece un resultado que debe alcanzarse.
dejando a los Estados miembros la libertad
para adecuar su legislación a la normativa
de la Unión, eligiendo la forma y los medios
para lograrlo, fijándoles un plazo al efecto.
Los Estados, por lo tanto, a fin de incorporar
o transponer la directiva, deben adoptar.
disposiciones para incorporar la misma al
propio Estado miembro. Ni qué decir tiene que,
efectivamente, esta Norma jurídica, que nos
parece que es seguramente la que por la propia.
naturaleza de la Unión Europea más se adecua al
propio sentido objetivo de la Unión, sin embargo,
es la que más polémica, más conflicto ha ido
generando por los problemas de incorporación,
no incorporación de la directiva o incorporación incorrecta.
En tercer lugar, tendríamos las
decisiones que son actos obligatorios en todos
sus elementos para todos sus destinatarios,
pero sólo vinculan a los individuos o a los
Estados a los que van dirigidos. Y, en último.
lugar, las recomendaciones y dictámenes que hay
que decir, y esto debe quedar claro, son actos no
obligatorios, es decir, que en ese sentido no son
realmente derecho de la Unión Europea, son lo que
se denomina "soft law". En las recomendaciones,
efectivamente, se sugiere a los destinatarios un
comportamiento determinado sin obligarles
jurídicamente a adoptarlo y en los dictámenes.
se evalúa una situación o un proceso.
Son, repito, lo que se denomina "soft law". Y con esto habríamos
terminado las características básicas de este
derecho derivado, derecho originario, derecho.
derivado, derecho de la Unión Europea.
Muchas gracias y un cordial saludo. Muchas gracias.
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